原浙江省领土资源厅、林业厅2018年陈设开展涉林垦造耕地清查整改事情后，磐安县自查清理事情对于应付、流于形式，对自查的37个项目均上报不存在违规问题。督察组实地抽查6个海拔500米以上项目发明，均存在坡度凌驾2...

原浙江省领土资源厅、林业厅2018年陈设开展涉林垦造耕地清查整改事情后，磐安县自查清理事情对于应付、流于形式，对自查的37个项目均上报不存在违规问题。督察组实地抽查6个海拔500米以上项目发明，均存在坡度凌驾25度、占用生态公益林等违规问题，但没有一个项目被取消。个中，尖山镇金村、里光洋村、尚湖镇上溪滩村等3个毁林造地项目已实施完毕并通过验收，尖山镇新宅村、塘田畈、塘田畈二期等3个毁林造地项目仍在实施中。

督察发明，磐安县因毁林开垦导致大量林地遭到粉碎，水源修养、水土保持等生态成果受到严重影响。个中，磐安县尖山镇前山畈、胡宅畈正在施工的区块，由于施工历程中未采纳有效的水土流失防治法子，雨水冲刷导致表层土壤流失严重。尖山镇里光洋村地皮开发项目部门区块坡度较陡，土质贫瘠，地力不足，旱稻田内杂草丛生，已近收割时节，庄稼仍未抽穗。

督察组指出，磐安县关于部分在涉林垦造耕地项目选址论证、立项审批、施工监管、竣工验收、后期管护等环节监管不严，未成立严格的闭环处理制度，对毁林开垦项目自查清理事情认识不敷、法子不力，慢作为甚至乱作为问题突出，磐安县的做法既对生态情况造成严重粉碎，也对耕地掩护红线组成严重危害。

地下水遭太过开采

造成湖面大幅萎缩

霍东矿区位于山西晋中国度煤炭基地内，地处沁水煤田西南部，属于主体成果区计划确定的限制开发区域，涉及霍泉泉域等重要生态情况敏感区域。为掩护霍泉泉域水资源，1998年1月，山西省出台的《山西省泉域水资源掩护条例》明确划定，泉域重点掩护区内禁止打井，重点掩护区以外范畴应控制岩溶地下水开采，取水实行总量控制。

今年9月20日至24日，中央第六生态环保督察组进驻国度能源局后，下沉至山西霍东矿区开展现场督察发明，2015年，地域上报的山西霍东矿区总体计划未提及霍泉泉域掩护，当年国度能源局在批复时也没有提出异议。

督察组指出，霍东矿区与霍泉泉域重叠区域内有26家煤矿，除3家未出产、1家未开采岩溶水外，其余22家全部存在开采岩溶水行为。临汾市古县老母坡煤业、蔺润煤业等6家煤矿在未取得取水许可的工作下，2018年以来犯科开采岩溶水超60万立方米，仅老母坡煤业犯科开采量就达25万立方米。长治市沁源县黄土坡鑫能煤业、临汾市古县西山登福康煤业等16家煤矿固然取得取水许可，但有11家存在超采行为，占比近七成，2018年以来超采量近100万立方米。个中，长治市沁新煤矿仅2018年就超采12.5万立方米，是许可取水量的2.7倍。

20世纪80年代以来，霍泉泉域岩溶水水质和水位均呈下降趋势，出水量随之减少。2015年以来，煤矿岩溶地下水的太过开采，必然水平上加剧了这一趋势。据水利部分统计，2015年至2018年，霍泉年度总水量由9422万立方米减至9094万立方米，年平均流量由2.99立方米/秒降至2.88立方米/秒。

华北地方现存最大的内陆咸水湖——察汗淖尔是京津冀地方抵制浑善达克沙地南侵的最后一道防地。然而，如此重要的生态屏障近年来却水面大幅萎缩，甚至沦为季节性湖泊。

今年9月，中央第七生态环保督察组进驻国度林业和草原局后，下沉察汗淖尔，督察组揭开了察汗淖尔水面大幅萎缩的原因。

督察组指出，流域内耕地和水浇地面积大量增加，农业浇灌等恒久大量超采地下水，同时，蔬菜等高耗水作物的种植面积逐年增长，机井数量、喷灌面积的连续增加，使地下水位大幅降低是察汗淖尔水面大幅萎缩的主要原因。据督察组介绍，2000年后，察汗淖尔逐渐成为季节性湖泊。跟着水面和湿地面积进一步萎缩，2017年以来，湖泊的湖底全部裸露出来，只在夏季雨水频繁时，可以形成小范畴水面。

在督察组看来，造成察汗淖尔水面萎缩、生态退化的原因当然是多方面的，但作为行业主管部分，国度林业和草原局也有相应的责任。

督察组认为，目前，国度湿地掩护划定散见于丛林、草原、水等自然资源和关于湿地生态情况规模相关法令规矩中，系统性、操纵性、约束性均不足，出格是罚则不明确，大量湿地被损毁、粉碎等问题得不到及时更正和惩处。由于政策体系不健全，造成一些地域对湿地生态系统重要性认识不敷，积极作为不足，湿地损毁粉碎问题时有产生。这也是造成察汗淖尔湿地萎缩退化的一个重要原因。

察汗淖尔1/3水面位于河北省，2/3位于内蒙古。督察组表态，按照河北省申报意见，2012年，原国度林业局核准设立河北尚义察汗淖尔国度湿地公园，对河北境内湿地掩护起到了积极的感化，但因为地域未作申报，而未将位于内蒙古的另外2/3部门纳入国度湿地公园范畴，从而导致察汗淖尔整体性、系统性掩护不足。国度林业和草原局对察汗淖尔湿地损毁萎缩问题了解把握也不足充实，没有凭据《湿地掩护修复制度方案》要求，成立湿地掩护成效奖惩、约谈和湿地操作预警等机制。

国度能源局、国度林业和草原局对督察发明的问题高度重视。个中，国度能源局要求关于司局和单元吸取教训，果断贯彻落实生态情况掩护“一岗双责”；国度林业和草原局党组对察汗淖尔生态退化问题进行了专题研究，表态将积极敦促国度层面湿地立法，指导成立察汗淖尔国度湿地公园，协调蒙冀配合掩护，提高整体掩护成效。

制图/李晓军　　□ 本报记者 郄建荣

原标题：违法排污违规倾倒……一批突出生态情况问题浮出水面