冲破垄断! 五部分隔展商务楼宇宽带接入市场整治...

商务楼宇宽带用度昂贵，企业、租户高呼“用不起”？物业、开发商和二级运营商合资制造垄断，宽带用户“爱买不买”毫无选择权？设施老旧网速慢，理论带宽只是“看上去很美”？

此后，这些问题有望获得彻底解决。近日，产业和信息化部等五部分印发了《有关开展商务楼宇宽带接入市场联合整治动作的告示》，有望冲破商务楼宇宽带网络业务垄断花样，为用户享受提速降费政策红利买通“最后一公里”。

商务楼宇成宽带垄断“重灾区

楼宇宽带垄断是老问题。

“我去年想在家安宽带，去家门口的中国移动营业厅一问，对方却说我地址的小区住宅楼不归他们管。”北京市向阳区居民王洋透露，他家四周几个小区的宽带业务早已被署理运营商“划了片”，哪个小区的网络由哪个运营商卖力，各自都心照不宣。“不怕处事差，大不了换一家运营商。怕的是连选择的权利都没有。”王洋说。

对比居民小区，写字楼更是宽带垄断的“重灾区”，某些署理运营商推出高价低速的“企业宽带”产物，让一些小微企业苦不堪言。

据了解，“提速降费”（提网速、降网费）实施5年来，关于部分和地域当局多次出台政策、开展专项动作，试图解决小区、写字楼、产业园区等场合宽带业务形成局部垄断的问题。例如，产业和信息化部曾于2018年12月开展为期一年的商务楼宇宽带垄断专项整治事情，要求根本电信企业等不得与房地产开发企业、物业处理公司等告竣任何形式排他性协议或约定，保障各企业平等接入、用户自由选择的权利。但各地的宽带垄断问题一直没能获得根治。

“三大运营商‘针扎不动、水泼不进’是普遍现象，导致写字楼宽带用度溢价严重，多出来的部门就成了物业和署理运营商的垄断利润。”宋晨、张晓伟是大学同学，结业后配合开办了一家教育培训公司，曾在北京一栋写字楼租用办公室1年多。

两人介绍，小微企业作为承租方，在署理运营商和物业公司面前的话语权、议价权极为有限。其时，物业相助的署理运营商提供100兆带宽“企业宽带”，用度一年接近1.5万元，远远高于市场价格，但企业没有什么选择余地。“厥后为降低本钱，除了开展教学需要租用教室外，此刻公司大都业务已经改为弹性办公、在家办公了。”宋晨说。

“理论上说是‘担保3家以上宽带运营企业平等接入’，其实呢，人家找的几家都有默契，订价没不同，本质上照旧垄断。”张晓伟增补说。

业内人士指出，小区住户大多自己就是业主，与物业打交道时有必然话语权，工作要好一些；商用楼宇则差异，入驻企业根基都是租户，开展业务离不开网络，为了办公方便往往“多一事不如少一事”，在物业面前只能“人在屋檐下，不得不垂头”。因此，商业楼宇宽带网络垄断现象一般更为严重，有时甚至发生物业、二级运营商为维持垄断职位，对用户和竞争企业采纳威胁手段的现象。

联手整治价格违法行为

网络经济已成为拉动中国经济高质量成长的重要引擎。在此配景下，中国牢固宽带接入用户连续保持巨大范围和高速增长。产业和信息化部宣布的数据显示，截至2020年9月末，全国互联网宽带接入端口数量达9.37亿个，比上年末净增2104万个；中国移动、中国联通和中国电信3家根本电信企业的牢固互联网宽带接入用户总数已达4.76亿户，比上年末净增2682万户。

与此同时，商务楼宇宽带网络垄断等问题却一直困扰着企业和用户，是提速降费“最后一公里”的梗阻点，影响网络经济连续健康成长。湖南小伙常俊在北京市海淀区某写字楼一层经营着一家文印店，店内设有3台电脑供客人使用，但卡顿的网速常常让电脑前排起长队，影响消费者体验。“我这儿的宽带是200兆带宽包年，实际使用底子达不到理论速度。”常俊说。

一家主营写字楼、高校宽带接入业务的宽带运营公司卖力人向记者透露，宽带局部垄断形成原因很庞大：有些是开发商建设楼宇时尺度执行不严，光纤铺设不到位，转而将宽带业务交给运营商，收取“入场费”；有些是物业缺乏相应资金对楼宇进行须要的改革升级，指定特定运营商改革设施并收取“入场费”。“二级运营商在洽谈、订价等方面比大运营商更灵活，入场后，已经交过一笔钱的运营商为了担保获利，只能进一步抬价。”该卖力人说。

业内人士指出，要解决楼宇宽带垄断问题，物业、开发商和署理运营商同是重点整治工具。为此，工信部等五部分此次开展的联合整治动作，有别于此前单一职能部分“单打独斗”花样，将充实发挥工信、住建、公安、市场监管等多部分联行动用，以废除商务楼宇宽带垄断，买通网络提速降费“梗阻”。

具体看，关于部分将排查整治三类违法违规行为，即商务楼宇内宽带业务排他经营和限制竞争行为、商务楼宇内宽带业务价格违法行为、新建商务楼宇未严格执行国度尺度行为，精准直击工钱制造垄断、价格虚高、设施不完善等商用宽带提速降费痛点难点。此次整治动作将针对上述问题有的放矢，开发商建楼铺线不严格执行尺度、物业纵容运营商排他经营、运营商收取高价资费等现象有望获得解决。

买通提速降费“梗阻

使用流畅、价格公道互联网是企业经营的一条“生命线”。冲破宽带局部垄断，对落实提速降费改良成就、优化营商情况有着重要意义。

近年来，中国宽带网络提速降费效果较为显著。国资委数据显示，2019年，三大运营商流量平均资费降幅凌驾30%，降费约4600亿元，为市场主体优化营商情况。

工信部副部长刘烈宏指出，开展商务楼宇宽带接入市场联合整治动作，是买通网络提速降费“梗阻”的重要举措，是做好“六稳”事情、落实“六保”任务、切实降低企业出产经营本钱的火急需要。

目前，各地关于部分已采纳动作。山西省已创立联合整治事情带领小组，出台整治动作实施方案，并于10月开始动作；湖北省召集电信、移动、联通、广电四大运营商开展事情推进会，并展开前期自查整改；河南省春联合整治事情进行了布置陈设，各根本电信运营公司等已着手推进专项整治事情。

下一步，相关整治动作将采纳“四步走”，分组织陈设、自查整改、排查整治、总结完善四个阶段，于2020年10月至2021年6月有序展开。在此期间，关于部分将对辖区内商务楼宇宽带接入市场工作进行全面摸底，督促相关市场主体环绕整治任务要求开展自查自纠并报送整改落实工作，并通过明察暗访、突击检查和随机抽查等形式对辖区内商务楼宇宽带接入市场进行集中排查整治。“一是出力废除独家垄断，全面排查整治商务楼宇宽带业务排他经营和限制竞争行为。二是果断取缔高额‘入场费’，深入排查整治商务楼宇宽带业务价格违法行为。三是严格落实国度尺度，连续排查整治新建商务楼宇未严格执行国度尺度行为。”刘烈宏说。